参考答案：

1、双轨制体育的出现，双轨制体育是指民国初年学校中既有“以兵操为主”的体育课，又有以田径、球类为内容的课外活动的做法。

2、实行新学制

（1）扩大了体育教学的范围

（2）重视了体育教学法的研究——分组教学法