按照规定，商业银行开办某些业务应向银监局备案，下列说法正确的是（）。

A、银监局以正式文件批准属于行政许可事项

B、银监局不以正式文件批准不属于行政许可事项

C、备案事项不属于行政许可事项

D、备案属于行政许可事项