参考答案：B

解析： 土地纠纷的解决
《土地管理法》第16条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间，个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。本题中，村民甲与村卫生所发生土地使用权争议，属于个人与单位间的争议，可以由乡政府处理，对乡政府处理决定不服的还可向法院起诉。A选项符合法律规定，不应选。B选项有两处错误：一是发生纠纷以后，应先协商，并非先寻求行政调处；二是申请行政调处，应向政府申请，而不是土地主管部门。因此，B选项不正确，应选。
《农村土地承包法》第51条规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。第52条规定，当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。C项符合法律规定，不应选。
《行政诉讼法》第11条规定：“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：(一)对拘留罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财务等行政处罚不服的……”因此，村民丁对行政处罚决定不服的，可以提起行政诉讼。D选项符合法律规定，不应选。
[陷阱点拨] 考生应当注意土地确权纠纷(土地所有权和使用权争议)与土地承包经营权纠纷解决方式的不同。前者的各种解决方式必须依顺序进行，依次为协商一政府处理一行政诉讼；后者的解决方式没有次序的要求，当事人可进行选择，包括协商、调解、仲裁以及诉讼。