试述政党与政治制度变迁的关系。
参考答案:现代政党作为西方近代政治生活的产物,与政治制度的变迁有着密切的联系,从现代政党的产生、政党政治的兴起到现代政党的危机和衰落,政党这一政治组织都与国家宏观政治制度环境息息相关。
(1)资产阶级民主政治制度的确立与现代政党的产生。现代政党是近代民主政治的产物,它的产生和存在必须依赖于现代民主的政治制度环境。民主制度的确立是现代政党诞生的前提条件。这又具体表现在以下三点:首先,现代政党的产生是民主制度建立后,资产阶级巩固政治统治的手段之一;其次,民主制度的确立与公民平等权利的获取是现代政党产生和运转的另一个前提条件;最后,民主制度的建立,尤其是代议民主制度的建立,为现代政党的产生提出了现实的需求。
(2)普选制度与现代政党的兴起。普选制度的实施使西方国家代议制民主成为其国家政治生活中的实质性内容,西方国家政治势力的争夺就必然集中在对广大选民的争夺上,现代政党就是争夺选民的最佳政治工具。首先,普选制度的实施在功能和技术上给现代政党的产生提出了客观需求;其次,普选制度也促成了传统政党的转型,并造成现代政党的成型;最后,普选制度和代议民主制的完善,在体制上提高了现代政党及政党政治在其政治生活中的地位,并促成了现代政党的成熟和政党政治在西方国家政治生活中的兴起。
(3)行政集权与现代政党的危机与衰落。在当今西方国家权力结构中,行政系统的权力日益集中,地位日益重要,是一个普遍的趋势。西方国家的民主制度已经由“议会至上”的代议民主制逐步演变为行政集权民主制。由于行政机关的权力集中和地位上升,导致了资本主义政治生活的传统中心机关—议会的地位开始下降。政治势力参与政治斗争可以直接通过影响行政部门来实现。因此,与议会和代议制民主息息相关的现代政党,在政治生活中的地位就不可避免地开始衰落。现代政党地位的变化,进而引发了政党内部体制矛盾的激化,现代政党的问题和弊端日趋明显。
(4)另外,由于西方国家政治、经济体制的变化,现代政党在体制、机构和功能上都开始出现不能适应的情况,一些新型的政治组织,逐步开始取代政党行使动员和组织广大选民的职能。其中比较明显的就是利益集团对现代政党的冲击。