《治安管理处罚条例》第二十二条规定:“有下列侵犯他人人身权利行为之一,尚不够刑事处罚的,处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告:(一)殴打他人,造成轻微伤害的;……”自2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》第四十三条规定:“殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”刚满15周岁的王某于2006年2月26日殴打李某致轻微伤,县公安局子当年3月15日按照《治安管理处罚条例》第22条给予王某拘留12日的处罚。王某父亲认为处罚过重而起诉。下列哪些说法正确( )
A.王某父亲是本案原告
B.受诉法院应当依照《治安管理处罚法》审查该拘留12日决定程序的合法性
C.受诉法院可以依照《治安管理处罚法》审查该拘留12日决定实体的合法性
D.由于县公安局是按照《治安管理处罚条例》作出拘留决定的,而《治安管理处罚条例》未规定拘留不执行制度,故对王某的拘留决定仍应当执行
参考答案:B,C
解析:本案起诉人应当是王某,王某父亲应当是原告的法定代理人,故A项错误。
最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》规定:“根据行政审判中的普遍认识和做法,行政相对人的行为发生在新法施行以前,具体行政行为作出在新法施行以后,人民法院审查具体行政行为的合法性时,实体问题适用旧法规定,程序问题适用新法规定,但下列情形除外:(一)法律、法规或规章另有规定的;(二)适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的;(三)按照具体行政行为的性质应当适用新法的实体规定的。”据此,对于“横跨新旧法”的行政案件(即“行政相对人的行为发生在新法施行以前,具体行政行为作出在新法施行以后”的行政案件),实行“实体从旧、程序从新”的规定。本案属于“横跨新旧法”的行政处罚案件,按照“程序从新”规则,B项正确。
对于“横跨新1日法”的行政案件,“实体从旧”存在例外,比如“适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利”的情形,采取“实体从新”。在本题,若需要对王某给予拘留处罚,适用新法(治安管理处罚法,最多拘留10日)较适用1日法(治安管理处罚条例,最多可拘留15日)更为有利,故C项正确。
由于当执行拘留时,《治安管理处罚法》已经生效施行,故拘留执行应适用该法。而该法第二十一条规定:“违反治安管理行为人有下列情形之一,依照本法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚:(一)已满十四周岁不满十六周岁的;……”本题中的王某属于该条第一项情形,故对其的行政拘留应当不予执行。故D项错误。