问题
多项选择题
某市甲区居民宋松与邻居宋政两家中间有一条公用通道。2007年3月4日，宋政向市国土资源局(住所地在乙区)反映宋松建房时侵占了公用通道。市国土资源局没有进行实地调查，只听取宋政一面之词，于2007年3月18日作出“关于对甲区居民宋松侵占公用通道的处理意见”，认定宋松不经批准非法侵占公用通道6.24平方米，并依据《土地管理法》认定宋松应当退还非法占用的公用通道，自接到意见书15日内立即拆除在非法占用的土地上新建的房屋。宋松收到该处理意见后向法院提起行政诉讼。据此，下列哪些说法是正确的( )
A．法院应当不予受理，因为该处理仅为“意见”，不属于具体行政行为
B．法院应当受理，因为该处理意见实质上是对宋松的行政处罚
C．甲区法院作为管辖法院受理本案后应当判决确认该“处理意见”无效
D．乙区法院作为管辖法院受理本案后应当判决维持该“处理意见”
答案
参考答案：B,C
解析：确定行政机关的行为是否属于具体行政行为，应看其实质，而不应仅看其“名称”。本案中的所谓“意见”要求宋松自行拆除房屋，属于行政处罚，故选项A错误，而选项B正确。该行政处罚直接针对房屋，故属于涉及不动产的行政案件，管辖法院应为甲区人民法院，故选项D错误。该行政处罚的作出违反了法定程序(没有听取被处罚人宋松的陈述和申辩)，故该处罚决定依法不成立，根据《行政诉讼法解释》第五十七条第二款第三项，法院应当作出确认无效的判决，故选项C正确，而选项D错误。