参考答案：产业集聚区开发的功能在于：促进新型工业化与新型城市化的结合，以之为载体和平台，促进经济转型升级，提升传统产业层级和水平，培育和壮大新兴产业，加快建设现代产业体系，提高产业核心竞争力。
开发和建设产业集聚区，发挥其在经济转型升级中的作用，主要措施有：
第一，要发挥特色块状经济优势和港口、滩涂等资源优势，通过机械设备建设和改造提升传统优势制造业，提升传统特色产业优势。
第二，要大力发展高新技术产业，有重点地开拓临港重化产业。通过产业重组和园区整合，强化创新、人才、流通等平台建设，着力培育新兴产业和标志性、国际性产业集群，使之成为浙江经济参与国际竞争的支柱力量。
第三，打造先进制造业产业带、海洋产业带和生态型产业带，促进三大产业协同发展，建设现代产业体系。
第四，要以交通干线建设为依托和区域发展主轴，推动城市(镇)、产业区和交通节点的整体、协同发展，提升中心城市和中心城镇的功能和素质，建立完备的区域城镇体系和城市群，并以之为依托，统筹城乡区域发展。 (422字)

解析：作答思路
本题有两问，建议考生分开作答，这样层次较为清晰。产业集聚区的功能可根据材料9来分析，既有利于加快建设现代产业体系，也有利于促进新型工业化与新型城市化相结合。提对策可根据材料6～8，主要包括四个方面：一是改造提升传统优势产业；二是发展高新技术产业集群；三是打造三大产业带，以发达产业带动弱势产业；四是加强交通建设，发挥中心城市的辐射作用，推动区域协调发展。