材料：某市公安局发布《关于依法处理行人、非机动车违章造成道路交通事故的通告》，规定：当行人出现以下五种违章行为之一，导致道路交通事故发生，且车辆驾驶人员无违章行为，并采取了适当避让措施而未能避免交通事故发生的，将由行人负事故的全部责任： (一)在明令禁止行人通行的高速公路、高架道路、车行立交桥等道路行走或逗留，与机动车发生交通事故的；(二)在有交通信号控制的地方违反信号规定，与机动车发生交通事故的； (三)在设有人行横道、人行天桥的地段横穿车行道，不走人行横道或人行天桥，与机动车辆发生交通事故的；(四)钻越、跨越或倚坐道路栏杆或隔离设施，与机动车发生交通事故的； (五)在机动车道内招停出租车(公交车)、兜售、发送物品，与机动车发生交通事故的。《中华人民共和国道路交通安全法》规定“机动车与非机动车驾驶入、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶入已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任”。
答题要求：
1．观点正确，表述完整、准确；
2．不少于400字。
问题：
1．试运用法的作用的理论来分析上述法律和通告的规定。
2．试运用违法行为的理论来分析上述法律的规定。
3．试运用价值冲突解决的理论来分析上述法律和通告的规定。

对授信业务进行出账法律审查后，应区分不同情况出具明确、独立的书面意见，主要情形包括（）。

A．对授信业务符合国家法律法规和本办法要求的，出具明确的肯定意见。

B．对授信业务法律审查意见已落实，合同签订正确、规范，手续完备的，出具明确的肯定意见。

C．对未完全落实授信业务法律审查意见，合同签订的正确性、规范性以及手续完备性、法律有效性等方面存在问题的，应明确指出未落实或存在的问题。

D．对授信业务在合法性、有效性方面存在无法修正的问题的，必须对该问题的法律风险进行充分的说明。