参考答案：是新闻机构及其控制者(国家和政党)对新闻传播内容所作的强制性规定。也可以说，是国家、政党或地方党政领导机关对所属新闻传媒制定的宣传方针和宣传纪律，包括新闻机构的工作原则和编辑方针。