参考答案：问题：传统养老方式受到越来越大的挑战。农村土地养老保障不断弱化；农村家庭养老方式面临挑战；农村人口老龄化严重，养老需求强烈，但农村敬老院等资源有限；农村劳动力向城市转移且独生子女居多，家庭养老负担重；农村税费改革冲击集体养老基础；农村社会养老保障制度不健全。
对策：面对这些问题，必须建立与家庭保障、土地保障相结合的农村社会养老保障制度。
第一，改革现行土地制度。建立起符合市场经济要求的土地流转制度，大幅度地增加农民的生产性土地收益。改革征地制度，严格限制政府运用征地权的项目范围，切实保障被征用土地的农民的合法权益。
第二，巩固农村家庭养老的基础地位。在新的形势下，需要继承和发扬家庭养老的传统优势，赋予农村家庭养老以新的内涵。一是继续倡导尊老敬老的风尚，强化家庭养老的思想观念；二是完善家庭养老规章体系，使家庭养老从伦理走向法制；三是把赡养农村老年人同其子女的切身利益联系起来，鼓励尊老养老的行为美德。同时，还需要正确引导农村老年人加强自我养老。
第三，搞好农民身份转换过程中的养老制度衔接。国家出台全国性的统一政策，解决农民工养老账户的合理流动问题。
第四，建立社会统筹的农村养老保障框架。要逐步实现从家庭养老和土地养老为主向社会养老为主的转变。