参考答案：问题的陈述与分析
上述案例中，秦老伯一家面临的困境主要有：
①小秦致残后退役回家，生活无法自理，就业障碍重重，心理压力很大；
②秦老伯早年丧偶，看到儿子成为残疾人后，感到痛心绝望，心理上无法接受现实，情绪十分消沉低落。
(2)方案设计
针对秦老伯一家的情况，社会工作者拟订的服务方案内容如下：
①方案目标
a．增强小秦的自理能力，帮助他尽快实现自立，开始新生活；
b．释放秦老伯的压力，帮助他摆脱无助感，重新树立对生活的信心。
②方案实施策略
a．为小秦提供优抚安置的政策信息，鼓励他面对现实，找到解决困难的办法；
b．在政策允许的范围内，帮助小秦多争取优抚资源，在物质上和精神上给予帮助；
c．扮演联络员的角色，在小秦和政府之间搭起沟通的桥梁，帮助小秦找到合适的工作；
d．对秦老伯进行心理疏导，缓解他的压抑情绪，帮助秦老伯重建生活希望；
e．帮助秦老伯一家争取更多的资助和支援；
f．通过小组活动、朋友联谊、志愿者义务帮助等方式，扩大小秦的人际圈，鼓励秦老伯和小秦一起积极面对生活。
③方案执行
a．提供服务
采用多种方式提供服务，让小秦和秦老伯积极参与，多与他们沟通交流，了解他们的需求。
b．监督执行进度
在方案执行过程中，及时关注，通过调研、谈心、聊天等方式进行跟踪回访，了解执行进度，及时修改完善计划，增强方案的帮扶效果。
c．处理危机
在方案执行过程中会出现种种问题，遇到问题和困难及时与问题双方进行沟通，妥善处理。
d．整合资源
利用政策允许范围内的有效资源，搜集信息，助人自助，实现方案目标。
④方案评估
包括小秦和秦老伯对服务的满意度、方案执行情况及效果评估等。
a．满意度评估
关注小秦和秦老伯接受服务后的状况有何改善，听取反馈，了解他们还有什么需求。
b．方案执行情况评估
了解执行情况，通过数据和实际案例进行统计分析，对执行方案进行修订完善。
C．效果评估
对小秦和秦老伯本人，以及小秦的工作单位、周围的朋友、单位的领导等相关交际人群进行调查，了解各方对方案执行以来的感受和评价，听取各方的信息反馈，包括意见和建议，从而明确方案的实施效果。