问题
问答题
某高速公路工程，第三合同段由H公司中标承包施工。合同总价为6500万元，其中路基工程2300万元，签协议时，业主要H公司将路基工程中某段800万元工程分包给E公司施工。开工前H公司将一座分离立交D桥的20m跨径空心板预制分包给R公司施工。
施工中出现以下问题：
(1)公司延迟进场2个月，且施工时机械设备不足使工程延误128天。
(2)D桥施工时，因桥下净空不足，业主据此将跨径变更为21.5m，并由承包方作变更设计。通车后空心板出现很宽裂缝、经检查鉴定为设计错误。
H公司承包人提出如下意见：
(1)E公司是按业主指令进行分包的“指令分包人”，H公司不承担任何责任。
(2)D桥是按业主变更令变更，由R公司作的变更设计，并报请监理工程师审查、批准。因此，应分别由R公司分包商承担65%的主要责任，监理工程师承担30%审查、把关的责任，H公司作为总承包方承担5%的管理责任。
问题
E公司是“指定分包人”吗可否免除承包人的责任
答案
参考答案：E公司不是“指定分包人”。指定分包人分包的项目应在标书中已明确了指定分包的项目，其工程款应在“暂定全额”中支付，而E公司是承包人H公司签协时才明确在“路基工程”中支付的一部分分包工程，因此业主的该项指令及下面业主的变更令均不符合合同规定，业主应通过监理工程师下变更令。指定分包人和一般分包人地位一样，均应视为承包人的分包人，不因分包免除承包人的任何责任。