场景(十) 菜市水利工程项目进行招标，招标人在其行政主管部门领

问题单项选择题

场景(十) 菜市水利工程项目进行招标，招标人在其行政主管部门领导田某的干预下，选择了甲建筑工程公司并与之签订了施工承包合同。在施工过程中，甲建筑单位未按施工图样中的材料数量进行施工。
根据场景(十)，回答下列问题：

合同调整的是平等主体之间的( )。