参考答案：

解析：大化改新的背景： 第一，以血缘氏族为主的部民制成为生产力发展的障碍：日本的统一和中国先进文化与技术的输入，铁器的普及，使日本在7世纪生产力有了很大提高，这加强了生产过程的个体性，个别家族脱离部民组织独立生产的趋势日益强烈，最终动摇了部民制度，动摇了大和国赖以存在的基础。 第二，亚洲政治形势的变化给日本带来巨大压力：六、七世纪，中国重新实现统一，隋唐两朝相继崛起，实行均田制和租庸调制，建立了法制完备的强大的中央集权制国家。与此同时，朝鲜半岛的新罗兴起，日本在朝鲜的势力不断受挫，如失去了最后一个据点任那，这不仅使日本的经济受到极大损失，而且政治威信也大大降低。 第三，统治阶级内部的矛盾非常尖锐：不同政治集团之间，围绕土地、部民以及控制王权、抑佛与崇佛等问题产生了激烈的争夺。 第四，阶级矛盾也非常尖锐：由于统治阶级的争夺，出现了“老者啖草根，而死于道垂；幼者含乳，与母共死”的惨状及“强盗窃盗并大起之，不可止”的现象。 第五，圣德太子改革为日后日本的文明和大化改新奠定了基础：603年制定冠位十二阶，规定官阶晋升不再以氏族门第而以个人才干和政绩为依据，以此遏制贵族特权，提高皇权权威；604年制定《宪法十七条》，作为贵族必须遵守的政治规范，其中糅合了儒法佛诸家思想，强调君主至上，号召臣民“以和为贵”、“以礼为本”；同时号召崇尚佛教，以佛教的忍耐、善行说教来教化日本臣民，以达到长治久安的目的。圣德太子的改革提高了日本的国际地位，奠定了中日平等友好邦交的基础，但改革主要局限于精神方面，没有触及部民制，加上贵族豪强势力的阻碍，建立中央集权制国家的政治目的无法实现。 第六，日本留学生为大化改新准备了思想理论基础，并成为改革的中间力量：圣德太子时就开始向中国派遣留学生，熟悉了中国的律令制度，回国后创办学馆进行宣传，积极倡导以“法制完备”的唐朝为典范，实行政治改革。中大兄和中臣镰足成为改革的中坚力量。 大化改新的内容： 第一，废除王拿和贵族一切私有土地和部民，全国土地和人民都直接归属天皇(国家)，成为公地和公民。 第二，实行“班田收授法”，国家对农民(公民)班给口分田，六年一班，死后归还。另分给园地和宅地，可以世袭占有。另外，对贵族官僚授予食封，对功臣贵族另赐功田。 第三，改革租税制度，实行租庸调法。 第四，改革国家机构，建立中央集权制国家制度。中央政府设二官八省，分别掌管各项政务；地方行政设国(省)、郡、里(乡)等单位，国司和郡司由中央任命：里长由地方土豪充任。 大化改新的评价： 大化改新是以中大兄为首的改新派在遣唐留学生的影响和支持下，以“法制完备”的唐代集权制国家为典范，为建立天皇中心主义的律令制国家而进行的政治体制改革。 第一，改革确立了以土地国有制为基础、以天皇为中心的中央集权政治体制。把从前占有土地和部民、独立性很强的氏族豪强改造成为国家服务的官僚，大大削弱了他们的传统特权，限制了为争夺土地和人民而进行的无休止的斗争，为经济和文化的发展创造了比较稳定的社会环境。 第二，废除部民制代之以班田收授法，改变了国家的性质，即将部民奴隶制生产关系变成了封建生产关系。班田收授法就是国家以班给口分田为条件而确立起来的封建租佃关系。 第三，把广大部民(农民)从氏族贵族的占有下解放出来，作为公民授予口分田，负担一定的租庸调，地位有所改善，提高了生产积极性。 但是，改革也有一定的局限：第一，农民负担过重，不堪忍受。除交纳税外，还要自行运到京城，还要服各种徭役、兵役。第二，没有从根本上废除土地私有，在口分田之外，贵族官僚还有职田、位田和功田，寺院和神社也占有大量土地，这些土地经营方式比较灵活，有利于调动劳动者的生产积极性，为私有土地所有者与国家争夺劳动力、兼并土地留下了隐患。8世纪末班田便近废弛。