参考答案：根据材料，城市乞讨存在着以下问题，乞讨救助处于真空地带，乞讨人群复杂化， 救助标准难以落实，乞讨现象与城市文明相冲突等。近年来，乞丐人群更加复杂化，加之欺骗性乞讨，乞讨救助难于执行等问题普遍涌现，城市乞讨现象称为一个城市建设和社会繁荣非常棘手的问题。对此现象，社会各界都有比较强烈的关注。