参考答案：A,D

解析： 行政诉讼被告
最高人民法院《关于贯彻执行(行政诉讼法)若干问题的意见(试行)》第19条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关与非行政机关共同署名作出的处理决定不服，向人民法院提起行政诉讼的，应以作出决定的行政机关为被告，非行政机关不能当被告。但侵犯公民、法人或者其他组织合法权益，需要进行赔偿的，人民法院可以通知非行政机关作为第三人参加诉讼。”据此，AD正确。