参考答案：D

解析： “无所顾忌”指没有什么顾虑(地去做某件事情)。“无所不为”指什么坏事都干。“无所事事”形容闲着什么事情都不干。“无所作为”指没有做出任何成绩，指工作中安于现状，缺乏创造性。由关联词“不是……而是”可知，横线上应填与“我们尽力做了”含义相反的词语，排除A、B两项。“无所事事”强调“闲着”，“无所作为”强调“不作为”，由后文“我们尽力做了，但却无法遏制环境恶化的势头”可知，作者强调的是我们即使有所作为，仍然难以遏制目前的恶化趋势。因此所选词语应强调“不作为”，故“无所作为”更合适。故选D。