(18分)阅读下列漫画和材料，然后回答问题：漫画《施舍》

材料一合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把

社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”切好，让全体人民共享改革发展的成果。

(1)漫画反映了什么经济问题？（2分）结合材料一，说明做大、分好“蛋糕”的经济学措施。（8分）

材料二 2011年中央一号文件《中 * * 国务院关于加快水利改革发展的决定》1月29日全文发布，这是新中国成立62年来中 * * 首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。文件强调，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，要不断加大公共财政对水利的投入，发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。

（2）结合材料二；从政治生活的角度分析各级政府应如何搞好农田水利建设？（8分）

(12分)十六大报告中强调指出：“我国是人口众多、资源相对不足的国家。在现代化建设中必须实施可持续发展战略，坚持计划生育和保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。要把控制人口、节约资源、保护环境放在首要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。”

这个论断体现了辩证法的什么观点?请你用这个哲学观点说明正确处理经济建设和人口、资源、环境的关系的意义。