参考答案：C

解析：

从图中可得，2001年城市居民最低生活保障人数为1170.7万，比上年增长了190.8%，则2000年城市居民最低生活保障人数为1170.7÷(1+190.8%)≈1170.7÷2.9=403.X万，最接近的就是C。