阅读下列材料，回答问题。
材料一：
材料二：第22条（一）凡殖民地及领土于此次战争之后不复属于从前统治该地之各国，而其居民尚不克于今世特别困难状况之下实行自治，则应适用于下列之原则：即将此等人民之福利及发展视为文明之神圣任务，此项任务之履行应载入本盟约。（二）实行此项原则之最妥善途径，莫如将此种人民之管理，委诸资源上、经验上或地理上足以承担此项任务且乐于加以接受之各先进国。——1919年《国际联盟盟约》
材料三：国际联盟继承和发展了19世纪国际组织发展的成果，是20世纪世界上第一个普遍性的国际组织。联合国则集以往国际组织一切进步和经验之大成，特别是继承和发展了国际联盟的成果，堪称20世纪国际组织发展的高峰。
（1）根据材料一及所学知识概括国际联盟成立的背景。
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（2）概括材料二的实质，结合所学知识分析其有何进步性。
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（3）根据上述材料结合所学知识评价国联。
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（1）工业革命使各国间交往密切，世界连为整体，行业性组织建立，为国联的建立奠定了基础；威尔逊十四点原则的提出；战后反战和平思潮的兴起。
（2）实质：战后帝国主义列强瓜分殖民地、维护统治的隐蔽手段。进步性：在国际组织的监督下，按照国际法解决列强纠纷，以避免更大的国际冲突，即国际化地解决殖民统治问题，证明国际托管殖民地的可行性，反映了时代的进步。
（3）积极：是人类历史上第一个以维护世界和平为宗旨的国际组织；顺应了世界整体发展的趋势；为联合国的建立和发展提供了经验。消极：实质是英、法操纵，维护霸权和凡尔赛体系的工具；缺乏普遍性、权威性，不能制止战争。
