关于“积极的就业政策”正确的解释是（）。

A.相对于“消极”而言

B.主要是向失业者免费提供就业培训

C.对参加培训或再就业的失业人员实行鼓励和补贴

D.向失业者支付失业保险金

E.通过培训培养失业者重新就业的能力