行政合法性原则的内容不包括（）。

A.行政职权必须依据行政法律规范行使

B.行政职权必须基于法律的设定和授予才能存在

C.行政行为的动因应符合立法目的

D.行政授权、行政委托必须有行政法律规范的依据，不得违反行政法律规范的规定