某市居民用电的价格一直偏低，该市准备实行居民用电阶梯调价方案，即当电量消耗高于当地平均水平一定幅度后按“二档”“三档”等加价收费，有关人士认为该办法将对节约用电产生重大的促进作用。 以下哪项如果为真。最能支持上述人士的观点（）？

A.该市居民用电量平均水平远高于其他城市

B.该市用电中高耗能企业占据了大部分用电份额

C.有居民抱怨阶梯电价中“一档”基数用电过少

D.居民用电中的浪费用电主要是电价偏低造成的