参考答案：

解析：北魏初期的基层 * * 组织。北魏征服中原时，许多汉族豪强地主建立了“坞堡”，占有大量依附人口并拥有武装，北魏无力一一削平，只好承认既成事实，任命这些豪强地主为“宗主督护”，代行基层 * * 的职能。大小坞堡的存在，威胁了国家的统一，大量的隐户，也影响了国家的财政收入。孝文帝改革时，宗主督护制被三长制取代。