参考答案：首长制也称“独任制”。这是指一个行政组织的最高决策权力和责任依法由行政首长单独承担的行政领导体制。其优点是：事权集中，责任明确，指挥灵便，行动迅速，便于执行，有助于减少权力冲突和内部摩擦；缺点是：由于行政首长独揽大权，易出现滥用权力和专断腐败，易于招致决策失误，影响下级士气。