参考答案：所谓度田，就是丈量土地，其中也包括核实户口。
度田的目的是增加政府租税和赋役的收入。东汉光武帝刘秀于建武十五年(39)下诏州郡“度田”，即检核垦田户口，要各州、郡清查田地数量和户口、年岁，以便国家对土地和劳动力的控制；同时也核查豪强地主的土地人口，以限制豪强大家兼并土地和奴役人口的数量，以便于封建国家征收赋税和征发徭役。
度田以失败告终。度田因触及了豪强地主的既得利益而遭到反抗，度田官员惧怕或偏护豪右，未据实检核豪强的田亩与人口数，而将豪强隐瞒的田亩数与人口数转嫁给贫民，激起了民愤。刘秀虽以度田不实的罪名处死了十几个郡守，但豪强地主煽动民变和叛乱，为避免矛盾恶化，只好停止度田。度田事件后，土地兼并仍在继续，地主田庄发展兴盛起来。
总之，东汉以度田为措施，整顿田亩、户籍及赋税管理，有利于中央集权的加强。但自西汉中期以来的土地私有制发展已成为不可阻挡的社会趋势，王莽的“王田”制失败了，刘秀的“度田”也不可能成功。“度田”的失败使东汉土地私有化进程不再受任何限制地发展，地主田庄开始成为社会经济发展的主要模式，并成为古代中国从此以后封建地主管理农耕生产的主要形式。