参考答案：由于体制、法律、政策、管理和民众素质(特别是富人的素质)等方面的原因，我国社会慈善事业还处于很低的发展水平，离社会的需要还存在很大的距离。制定出台《慈善事业促进法》，建立法制化、制度化、规范化的慈善组织管理法规体系，已是迫在眉睫。