参考答案：(1)国家主权的归属，是属于全国政府还是属于地区政府。
(2)全国政府和地区政府的权力来源，是前者授权后者，还是后者授权前者。
(3)全国政府与地区政府之间的权力如何划分。
(4)双方权力划分的依据，是以一个事先制定的规则为依据，还是以一方的意志为依据。