参考答案：(1)概念：保障措施是指进口国对某些产品在公平竞争情况下因进口数量猛增而采取的紧急限制措施。
(2)我国保障措施立法是《中华人民共和国保障措施条例》以及《对外贸易法》有关规定。
(3)实体规则：①进口数量增加；②损害的存在；③进口数量的增加与损害之间存在因果关系。
(4)程序规则：①提起与立案：提起人为国内产业及代表国内产业的自然人、法人或有关组织；主管机关可以自行提起；②调查：外贸主管部门(商务部)负责调查；③裁决：根据调查结果作出初步裁决并公告；肯定性初步裁决作出后继续调查并作出终裁；④保障措施：包括临时措施和最终保障措施(提高关税、数量限制)等形式。⑤保障措施的期限与复审：保障措施的实施期限一般不超过4年；保障措施实施超过1年的，外经贸主管部门应在实施期间内对该项措施进行中期复审。