仲裁委员会在审理双方争议时，对争议事项进行仲裁，其权限范围由()决定。

A.仲裁规则确定

B.法律直接规定

C.仲裁庭决定

D.仲裁协议约定

某工程项目，在施工公开招标中，有A、B、C、D、E等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求。
经评审，建设单位最终确定D单位中标，并在中标通知书发出后第45天，与D单位签订了施工合同。之后双方又另行签订了一份比中标价降低10%的协议。
[问题]
指出建设单位在施工招标和施工合同签订过程中的不妥之处。