参考答案：

解析：市公安局是被告。根据《行政诉讼法》第25条规定，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本案中市公安局改变了市北区公安分局处罚裁决所适用的法律依据，所以市公安局是本案被告。