试述政策议程建立的条件。

某中学的学生就该市准备引进大量洋花洋草美化城市的做法，反映他们的意见。请你告诉他们可以通过哪些合法方式来反映意见

①张贴大字报，号召市民进行抵制

②向人大代表反映情况

③通过新闻媒体发表意见

④向有关国家机关写信、打电话或直接向有关人员反映

A．①②③④

B．②③④

C．①③

D．①④