参考答案：A

解析： 本题可采用排除法。根据组织的价值取向，可将公众分为受欢迎的公众、不受欢迎的公众和被追求的公众三类。受欢迎的公众是指完全迎合组织需要并主动对组织表示兴趣和沟通意向的公众，BCD属于这一类，政府显然不符合该定义。