国家海洋局依据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》及国家有关法律法规和方针、政策，在哪一年制定了《全国海洋功能区划》？

要发布网络广告，首先要做什么（）。

A.选择网络广告服务商

B.联系网络广告代理商

C.选择广告内容以确定广告形式

D.制作和发布广告