由于人口老化，德国政府面临困境：如果不改革养老体系，将出现养老金不可持续的现象。解决这一难题的政策包括提高养老金缴费比例、降低养老金支付水平、提高退休年龄。其中提高退休年龄所受阻力最大，实行这一政策的政府可能会在下次选举时丢失大量选票。但德政府于 2007 年完成法定程序，将退休年龄从 65 岁提高到 67 岁。如果以下哪一项陈述为真，能够最好地解释德国政府为什么冒险采用了这一政策？

A．2001 年德国以法律形式确定了养老金缴费上限，2004 年确定了养老金支付下限，两项政策已经用到极致

B．为减轻压力，德国政府规定从 2012 年起用 20 年的过渡期来实现退休年龄从 65 岁提高到67 岁

C．延迟一年退休，所削减的养老金可达 GDP 的近 1%

D．现在德国人的平均寿命大大提高，退休者领取养老金的年限越来越长