国庆期间，若干各子生合影留念，需要交照相费2.85元（包括两张照片），如果另加洗一张照片又需收费0.4元，预定每人平均出钱不超过1元，并且每人分有一张照片，则参加照相的学生至少多少名？

制定程序的主要目的是（）

A.减轻主管人员决策的负担

B.让工作井然有序

C.让下属有章可循

D.对下属和工作进行控制