参考答案：

解析：“叁其国”，即将国都地区划分为21个乡，其中工商之乡六，不服兵役；士农之乡十五，服兵役，由桓公、高子、国子各管五个乡。“伍其鄙”，即在鄙野地区设立五大属区，由五大夫各属一区。五大夫在每年的正月向桓公汇报属内治绩，推举属内贤能。严格实行士、农、工、商分区定居制，使他们各有所务，以利老少传习，从而达到稳定社会秩序的目的。“叁其国而伍其鄙”是管仲在政治体制上进行的一项改革。