参考答案：C

解析： 与行政环境关系密切的外部环境包括：政治环境，经济环境，文化环境，人口、民族、历史等社会环境因素、自然环境及国际环境。其中经济环境对于政府的行为有着重要的决定作用，它包括作用于行政系统的物质技术和经济制度。