李女士因行剖宫产需进行术前准备。护士准备给其插入导尿管。但患者不同意。此时护士应（）

A.让患者自行排尿，解除膀胱压力

B.请示护士长改用其他办法

C.请家属协助劝说

D.耐心解释，讲清导尿的重要性，并用屏风遮挡

E.报告医生择期手术

试述机关管理制度具体的操作性特征以及管理制度的实施要求。