参考答案：我国的旅游管理体制相对滞后，旅游管理部门职能不全，整体上呈现多头管理、各自为政的局面，对旅游业的管理不畅，对旅行社的违法、违规行为的监督力度和处罚力度不够，难以形成合力；旅游行业的要素基础相对薄弱，旅游产业的体系建设不完整，多数地区旅游业的发展还处于初级水平，基础设施建设滞后，旅游商品的开发层次低、品种少；多数旅游企业规模小、发展慢，竞争力差，无法担负起开拓市场、发展旅游的重任，更无法参与旅游业的国际竞争；旅游行业从业者的素质相对较低，缺乏高级的管理人才和业务骨干。