问题 问答题

财政部发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》(以下简称内部控制规范),自2×14年1月1日起在行政事业单位范围内施行。2×13年9月,A事业单位召开办公会,研究贯彻执行内部控制规范事宜。会议责成A单位的财务部根据内部控制规范中关于建立与实施内部控制的四项原则,抓紧拟订本单位实施内部控制规范的工作方案,报办公会批准后执行。2×13年10月,A单位财务部提交了内部控制规范实施方案,其要点如下:
(1)明确控制目标。本单位实施内部控制的目标,是保证经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整,确保有效防范一切舞弊和腐败行为。
(2)优化内部环境。成立本单位内部控制领导小组,由财务部主任兼任组长,全权负责本单位内部控制的建立健全和有效实施;在完善单位人力资源政策方面,强调以业务能力作为选人、用人的决定性标准,培养一支能力过硬的职工队伍。
(3)开展风险评估。紧密围绕设定的控制目标,全面、系统、持续地收集相关信息,结合本单位实际情况,及时进行风险评估,识别和分析风险,根据定性分析结果,主要采取风险规避策略应对风险。
(4)加强信息沟通,建立信息与沟通制度。充分发挥信息技术在信息与沟通中的作用。只要将单一的会计电算化向全面ERP管理系统转化,将控制流程“固化”在信息系统之中,就能杜绝错误和舞弊现象发生。
(5)强化内部监督。研究制定内部控制监督制度,规范内部监督的程序、方法和要求,突出内部监督重点,主要将与财务工作密切相关的业务环节和控制流程纳入监督范围。
要求:
从内部控制理论和方法角度,指出A单位财务部提交的内部控制规范实施方案各要点中的不当之处,并简要说明理由。

答案

参考答案:1.实施方案要点(1)中:A单位实施内部控制的目标定位不当。
理由:单位内部控制的目标主要包括合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整,有效防范舞弊和预防腐败,提高公共服务的效率和效果。
2.实施方案要点(2)中:
(1)由财务部主任兼任内部控制领导小组组长,全权负责本单位内部控制的建立健全和有效实施不当。
理由:单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。
(2)将业务能力作为选人、用人的决定性标准不当。
理由:选拔、任用员工,既应当看重业务能力,也应当重视职业道德修养。
3.实施方案要点(3)中:
(1)单纯采用定性分析方法不当。
理由:开展风险分析,应采用定性与定量相结合的分析方法。
(2)主要采取风险规避策略应对风险不当。
理由:单位应当综合运用风险规避、风险降低、风险分担、风险承受等应对策略。
4.实施方案要点(4)中:认为运用信息技术、实现自动控制就能杜绝错误和舞弊不当。
理由:内部控制只能为实现控制目标提供合理保证,信息系统本身也存在风险,需要加强控制。
5.实施方案要点(5)中:主要将与财务工作密切相关的业务环节和控制流程纳入监督范围不当。
理由:内部监督应当将单位所有重要业务事项和高风险领域纳入监督范围。

单项选择题
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