北京三个大型农产品市场.蔬菜价格监测显示:2003年10月,蔬菜上市量比9月份上升5.89%,综合平均价格比9月份上升25%,为1992年以来11年中同期最高值。而根据国家统计局的调查显示,从8月起全国粮、棉、油、蔬菜、水果、主要畜产品与水产品与去年同期相比均有不同程度上涨,是农产品价格6年以来的首次普遍上涨。但是,这次农产品价格上涨,没有出现大规模抢购,仅有部分低收入群体在储粮,也没有出现取钱挤兑现象。另据报道,9月份很多企业感觉到生产资料价格上涨过快,特别是化工原料、建筑材料等。
自2000年以来,我国提出了调整农业战略结构、退耕还林、加大畜牧业和渔业发展力度的政策,几年来,全国粮食种植面积调减了5000万亩左右。
据联合国粮农组织11月份报告,在2003年收获季节结束后,预计全球大米储量将比此季节开始时下降2000万吨,价格将稳步上升。中国和印度大米产量下降是全球大米储备下降的主要原因。2003年10月,中国曾在全球市场进口粮食,其绝对量对国际粮食市场影响较大,加之中国转基因食品管理条例开始实施,引起了国际粮油期货价格的敏感反应。国际市场价格的上扬,又反过来推动国内粮油价格上扬。
国际能源机构11月份指出,中国对石油的消费迅速增长,成为亚洲最大石油消费国,是造成全球石油价格继续上涨的重要原因之一。在建筑业等的拉动下,中国对铁矿石、煤等的消费也持续增长,拉动国际价格上扬。
亚洲金融危机之后,中国已进入通货紧缩状态数年,政府一直采取扩张性财政政策和适度扩张的货币政策。从1998年之后,货币供应量一直是过量的,2003年,货币供应量以20%左右的增长率增加。在前几年消费低迷情况下,积累大量购买力,近一两年,鼓励居民消费结构转向汽车、住房等的政策开始显露效果。持续的扩张性财政政策带来持续的投资扩张,据2003上半年统计,省市两级目前在建的展览场馆等,公开的约有122个,兴建亚洲之最,世界之最的场馆、大厦的有45个,仅这些的预算资金就达2500多亿元。仅从北京来看,2008年奥运会场馆建设启动,高档接待与休闲设施建设,城市设施向国际标准的提升,都会形成强劲的投资需求。
根据上述材料,回答下列问题:
参考答案:各种政策的结合方式有很多种,拿财政政策和货币政策来说,有四种组合方式:紧缩的财政政策与紧缩的货币政策,紧缩的财政政策与扩张的货币政策,扩张的财政政策与紧缩的货币政策,扩张的财政政策与扩张的货币政策。政府和中央银行可以根据具体情况和不同目标,选择不同的政策组合。
例如,当经济萧条但不太严重时,可采用扩张的财政政策与紧缩的货币政策的组合,用扩张的财政政策刺激总需求,用紧缩的货币政策控制物价过度上涨;当经济发生严重通货膨胀时,可用双紧缩的政策的组合,用紧缩货币政策提高利率、降低总需求,又紧缩财政,以防止利率过分提高;当经济中出现通货膨胀但不严重时,可用紧缩的财政政策和扩张的货币政策的组合,用紧缩财政压缩总需求,又用扩张的货币政策降低利率、刺激投资需求,以免财政过度紧缩引起衰退;当经济严重萧条时,可用双扩张的组合,用扩张的财政政策增加总需求,又用扩张的货币政策降低过高的利率,以克服“挤出效应”。
考虑如何混合使用两种政策时,不仅要看当时的经济形势,还要考虑政治上的需要,因为不同政策的后果可以对不同的人群产生不同的影响,也使国民收入的结构发生变化。如,实行扩张性财政政策会使利率下降,投资增加,因而对投资部门尤其是往宅建设部门十分有利;实行减税的扩张财政政策,有利于增加个人可支配收入,从而要增加消费支出,但税收减少意味着财政可用于支出的收入减少,某些依靠政府转移支付生活的阶层就会减少收入;实行增加政府支出的扩张政策,如兴办教育、防止污染、开办公共工程、培训职工等,不同的项目受益的人群不同。这些对人们的收入分配产生了影响,可以通过结合使用收入政策和产业政策进行辅助调整。另外政府还常使用人力政策以减少失业。