参考答案：(1)决策机构在决策时，少不了专业化公务员的直接参与。
(2)立法机关制定的决策常常是指导性的，须行政机关加以具体化才能有效实施，在行政法规和措施的制定中公务员起着更大的作用。
(3)一些政策、措施弹性较大，公务员被赋予一定自由裁量权，因而他们对于作为决策客体的公民或企业来说是事实上的决策者。
(4)公务员在执行法律和政策、处理公务时，直接接触决策客体，掌握信息较多，对实际情况较了解，能发现与原有政策相关的新问题，这些信息对决策起着关键的影响。