参考答案：A

解析：

根据题意在表格中先找出1990年的投诉总数22 988和1991年的投诉总数13 278，可以算出投诉总数下降了约10000，再用10 000除以1990年投诉总数22 988的近似值23 000得到 43%，对照选项，发现B、C、D都与此相差很远，只有A项极为接近，故正确答案为A。