参考答案：[答案提示] (1)社会历史的原因。长期形成的城乡二元结构是导致城乡之间分配不公的重要原因。另外，由于自然、历史等客观条件形成的区域之间发展不平衡，也是造成分配不公的重要原因。
(2)体制改革不到位。由于不同地区、领域、行业改革推进的先后和力度不同，因而享有的机会、占有的资源也不尽相同，就会导致利益分配的差异。
(3)相关政策不完善。例如，受户籍制度和公共服务政策的限制，农民工在融入城市的过程中仍然面临诸多问题：劳动权益得不到充分保障、基本社会保障欠缺；覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全等。
(4)分配制度改革滞后。分配的调节和监管力度不够。