参考答案：

                                                                             分好蛋糕,彰显公平

我国经济改革是从农村起步、从调整分配关系入手的。收入分配制度改革始终是我国经济改革的一个重要内容，并已取得了重要成就。但在看到我国收入分配改革取得巨大成就的同时，也要看到目前我国收入分配领域还存在一些问题。例如在初次分配领域，居民收入特别是劳动报酬所占比重相对较低；在再分配领域，政府的调节作用还没有得到充分发挥；在居民个人收入分配领域，不同地区、不同行业、不同群体之间收入分配差距较大，收入分配秩序还不够规范合理，建立合理有序的收入分配格局的任务还很艰巨。这些问题是在全体居民收入水平普遍提高基础上出现的问题，是改革开放以来经济发展、体制转轨、政策调整等因素综合作用的结果，必须从贯彻落实科学发展观的高度加以重视和解决。

分配关系不合理，从表面上看是收入问题，从根本上看是由于经济结构不合理、体制改革不到位造成的。调整国民收入分配结构，必须着眼于整个经济结构，从调整相关经济结构和深化体制改革着手，调整出口、投资、消费等重大比例关系。通过变粗放型生产方式为集约型，促进产业升级换代、推动产品由低端进入中高端、压缩过剩产能等来提高生产效率；通过大力发展第三产业扩大就业，减轻第二产业人力资源市场过度竞争，强化产业工人协商工资增长的地位。

加大再分配调节力度，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，适当提高居民收入占国民收入的比重。要在执行最低工资制度、建立和完善工资支付保障制度基础上，建立健全职工工资正常增长机制。要积极推动工资集体协商，对中小企业建立工资增长机制明确给予减免税优惠，形成利益引导，助其减轻经营压力。

要增强税收调节收入分配的作用，完善财政转移支付制度促进基本公共服务均等化，规范收入分配秩序，加快完善城乡居民的社会保障体系等。

推进垄断行业管理体制改革是解决收入分配问题的关键。当前重点是继续推进电信、电力、民航、金融、铁道和公用事业等行业改革，完善国有资本出资人制度，强化内部收入分配的产权约束，将垄断收益的大部分收归国家财政，对留归企业的垄断收益，政府要严格监督管理。

规范管理，重点是要依法加强政府非税收入管理，坚决取缔各种非法收入。加快社会信用体系建设，完善规范市场秩序的法律法规，严格执法，依法严厉惩处贪污受贿、侵吞国有资产、偷税骗税、走私洗钱、权钱交易等经济犯罪，坚决取缔各种非法收入，推进形成合理有序的收入分配格局。

总之，我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。