参考答案：D

解析： 《合同法》第2条规定：“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。”本题中，县长代表县政府与酒厂签订合同，约定完成税收指标，来年全厂职丁加工资，可见他们双方主体地位并不平等，而且他们之间所签订的合同也不是调整民事权利义务关系的。因此，该合同不属于民事法律行为，而是行政行为，不受合同法调整，选项 D为正确答案。