背景

某地区公路路基雨期施工过程中突遇冷空气气温下降，昼夜平均温度-3℃以下，持续一个星期，然后气温回暖，未发生冻土现象。该路段有填有挖，且需以挖做填。土质为砂类土，施工方技术员提出为保证雨期和冬期施工质量应采用以下几条主要措施：
(1)在填方坡脚外挖好排水沟；
(2)分层填筑时，每一层表面做成2%～4%的排水横坡；
(3)按横断面全宽平填，每层松铺厚度按正常施工减少20%～30%；
(4)挖填交界处、填土低于1m处停止填筑，待气温回暖后再实施。
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问题

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施工方技术员提出的4条措施是否合理为什么