北方冬天，在菜窖里放几桶水，菜就不易被冻坏，这是因为水凝固时要_____热，使窖内的温度不致太_____。

领导对个人待办事宜的文件审批中，必须有下面哪些步骤？（）

A、进入个人待办事宜选择相应文件

B、查看文件

C、批注文件

D、返回送稿人或提交给需要交办的人员