参考答案：

是洪仁轩 * * 朝政作为施政纳领而提的，是中国近代第一个全面发展资本主义经济的宏大方案。它主张学习资本主义文化、科技、革新政治，在中国近代经济思想上占有重要地位。但因其历史局限性的制约，明显脱离实际而无法实现。